蓄势聚力 加速崛起
全力打造环首都新的经济增长极
——在县委十二届六次、十五届政府四次全体（扩大）会议
暨全县经济工作会议上的讲话
（2015年1月12日）
朱 明 新
根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我就全县经济社会发展，讲三个方面的内容。
一、适应新常态，蓄积新势能，县域综合实力进一步提升
2014年，全县上下积极响应京津冀协同发展战略，围绕京涞首都功能疏解区、首都生态卫星城、京西南高端旅游休闲度假区“三大主战场”，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，创优争先，圆满完成了年初既定的任务目标。预计完成生产总值53亿元，增长7%；固定资产投资93.9亿元，增长21.1%；规模以上工业增加值6亿元，增长8%；全部财政收入5.82亿元，增长20.8%，其中公共财政预算收入4.31亿元，增长24.1%；社会消费品零售额26.2亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入1.82万元，增长13%；农民人均纯收入6637元，增长13.5%。
（一）重点突破。一是京涞首都功能疏解区快速推进。投入资金6.5亿元，完成了起步区路网及雨水管网工程，初步实现了“三通一平”，管委会办公楼竣工，城市规划展馆、创业大厦基本完工。全面彻底整改土地征占存在的问题，疏解区建设走上依法依规推进轨道，被市委、市政府列为全市“一城多园”重点园区。二是首都生态卫星城建设实现突破。集中开展县城容貌环境整治提升，持续加大管理力度，顺利通过省级园林县城验收。完成聚秀路、太行路建设，西部新区路网骨架进一步拉伸。集中供热项目一期工程顺利完工，150万平方米居民小区、机关单位实现了集中供热。完成街心公园升级改造、涞阳南路绿道建设，聚秀公园、滨河新区河道整治等工程扎实推进，人居环境不断优化。全力保障建设环境，京昆高速京冀界至涞水段建成通车。三是京西南高端旅游休闲度假区更具魅力。精品景区建设取得阶段性成果，百里峡地质博物馆升级改造等21个项目建成投入使用，顺利通过世界地质公园再评估。东南山综合服务区一期、拒马河游客服务中心一期、百里峡步游路提升等一批精品景区建设工程投入使用，金三角至鱼谷洞沿线既有建筑外立面改造完成，宝平线景区段改线及百里峡、紫石口游客集散中心等工程快速推进。再次成功举办全国超级卡车大赛涞水·野三坡景区站比赛，景区知名度、美誉度进一步提升。2014年，野三坡景区接待游客315万人次，实现门票收入1.3亿元，旅游总收入11亿元，创历史新高。
（二）支点坚实。一是项目建设成绩喜人。实施悦康生物医药产业园等9个重点项目，完成投资30.3亿元，超年度投资计划1倍。河北菁莱生物科技纤维素钠项目、冀东骨料基地项目一期建成投产。悦康生物医药产业园、碧桂园旅游度假生态养老综合开发、北京双环之星传动机械生产等重点项目开工。中国电科院电子科技城等4个项目签约，协议引资382.7亿元。二是农业生产成果丰硕。新建设施蔬菜大棚4975个，新发展薄皮核桃等优质林果3.8万亩，新建规模养殖场48个、农家院150家。2个万亩蔬菜现代农业示范园区初具规模，建成部省级蔬菜标准园（产业园）4个，认证有机农产品4个，农业规模化、产业化、标准化水平进一步提高。三是工业经济稳步发展。新增规模以上企业8家。中迈机电年产2000套液压系统、泰利玻璃生产线扩建等2项技改项目列入省技改计划。古艺坊家具公司在石家庄股权交易所挂牌上市，成为我县第一家上市公司。成功申报并授予“中国（涞水）京作古典家具发祥地”及“中国（涞水）京作古典家具产业基地”。
（三）亮点凸显。一是扶贫攻坚扎实深入。强力实施6大扶贫工程，38个村、3万人脱贫出列，扶贫工作成为全省样板，“一村一策”工作经验在全市推广。成功举办全国县级党政主要领导研讨班、燕山—太行山片区基层组织负责人培训班现场教学活动，得到上级充分肯定。为6.2万贫困人口建档立卡，建立了扶贫大数据系统，为深入实施精准扶贫做实了基础。二是农村面貌整体提升。科学规划、分类推进，100个省级重点村和32个县级重点村的15项改造提升任务全部完成，升级改造和新建涞涿路、明义路等农村公路35公里，硬化村内路面89万平方米，治理残垣断壁、翻新美化墙体153万平方米，铺设地面彩砖12.5万平方米，341名保洁员持证上岗。全省农村面貌改造提升现场观摩调度会在我县成功召开，涞水经验在全省推广，秦皇岛等36个市县到我县学习考察。三是生态建设步伐加快。大力实施三北防护林工程，加快廊道绿化、景区绿化、荒山绿化，完成绿化面积11.55万亩，比上年增长35%。大力开展“净天净城净村”行动，环境污染治理全民动员、重拳出击。拆除燃煤锅炉93台，关停砖瓦窑16座，取缔灰钙粉企业38家、停产治理74家，整治违规排放餐饮企业55家，强制淘汰黄标车641辆。圆满完成APEC会议空气质量保障工作。
（四）基点夯实。一是民生得到持续改善。城镇新增就业2350人，下岗失业人员再就业475人，转移农村劳动力1.55万人，完成各类劳动力培训7000多人次。新农合参合率达到96.8%，报免费用9236万元。教育教学水平持续提升，高考本二上线人数增幅全市第一。文化事业加速发展，荣获河北省2014年“文化产业十强县”称号。人口计生工作扎实开展，计生帮扶工作成为全省典型。解决了52个村、5.34万人的饮水不安全问题。开工建设保障房627套，改造农村危房1190户。二是打非治违成效显著。整合力量，重拳出击，强力开展了打击非法采砂、非法采矿专项行动，取缔非法企业91家，查扣非法运输车辆228辆，拘留违法人员54人，封存卸载砂石料5654吨，违法盗采、非法运输得到遏制、基本禁绝。成立了综合巡查组，在重要交通路口设置10个卡点，实行24小时不间断巡查执法，打非治违工作走上常态化轨道。三是社会保持和谐稳定。深入开展“九打九治”专项行动，强化重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定。食品药品安全监管取得积极成效，群众饮食用药环境不断改善。严打整治行动深入推进，社会和谐稳定局面进一步巩固。圆满完成全国“两会”、党的十八届四中全会、APEC会议等重大会议安保任务。
成绩来之不易，发展任重道远。我们还必须看到经济社会发展中的诸多困难和问题：一是县域经济发展规模不足、总量不够仍是我们面临的主要矛盾。目前，全国经济发展进入新常态，由高速转向中高速发展。但仍需解决总量不足、总量偏小的问题，我县人均生产总值、人均财政收入偏少，工业增加值占生产总值的比重偏低，财政一次性收入多、可持续性不强，收入结构不合理，经济发展结构不优、效益不高，快速做大规模总量，要在这个基础上再调优结构。所以，发展仍是相当长一段时间的第一要务。二是经济增长的动力不足、支撑不够仍是我们面对的主要问题。优质项目不多、储备不够，部分项目推进缓慢、久未见效。工业增加值总量小，产业层次低，没有集中度，企业产销不旺、亏损面大。园区承载能力不强，县城规模小、建设速度慢、品位低，旅游业仍在自我滚动发展。三是经济发展的要素保障、环境优化仍是我们攻坚的主要难题。土地规模、指标严重不足，污染防治、节能减排形势严峻。特别是在金融要素保障方面，金融机构少、存贷比低，投融资体制不活不畅，“资本助力”作用明显不足。决策落实中仍存在“中梗阻”现象，服务群众、服务企业不尽到位，项目征迁难的问题还没有根本扭转。对此，我们必须强化问题导向，勇于攻坚克难，不断开创各项工作新局面。
二、着眼新目标，谋求新作为，努力实现跨越赶超的新突破
2015年，是涞水发展的关键之年，党的十八大及十八届三中、四中全会精神深入落实，京津冀协同发展规划加速实施，“十二五”规划攻坚冲刺，我们必须奋发作为、聚力崛起。
做好2015年经济工作，总的要求是：深入贯彻落实中央和省、市系列会议精神，以建设实力文明幸福美丽新涞水为目标，以京津冀协同发展为主线，以稳中求进、进中求快为总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，积极适应经济发展新常态，加快实施京涞首都功能疏解区、首都生态卫星城、京西南高端旅游休闲度假区建设，坚持绿色崛起，突出创新驱动，推进依法行政，加强民生保障，统筹城乡发展，加快扶贫攻坚，努力实现打造环首都经济增长极的新突破。
主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，全部财政收入和公共财政预算收入均增长8%以上，社会消费品零售额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、细颗粒物（PM2.5）浓度下降完成市核目标。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.4‰以内。
重点抓好以下八个方面工作：
（一）全力以赴加快项目建设。今天的项目就是明天的产业。要毫不动摇地把项目建设作为推动发展的主引擎、主抓手，把2015年作为全县“项目建设突破年”，整合力量，集中攻坚，坚定不移上项目，千方百计促增长，打造产业升级版，做强发展硬支撑。
筑牢平台。着眼大战略，谋求大作为，以积极主动的姿态，成立规划对接、产业对接、政策对接3个专项小组，做足做实前瞻性、基础性、程序性准备工作。及时跟进国家战略规划，科学确定京涞首都功能疏解区发展定位，优化产业功能布局，完善提升规划体系。完善建设推进机制，实施保野路升级改造，加快园区路网、市政管网、污水处理等基础设施建设，提高园区承载能力。大力推进科技孵化园、电子商务产业园、现代物流产业园等功能区建设，同步推进生活配套设施建设，进一步完善疏解区功能，吸引人才、技术、资本聚集。加快经济开发区基础设施建设，按照“政府主导、市场化运作”的原则，积极探索引进合作伙伴，实现“七通一平”。要重新审视、回顾项目建设成功经验和失败教训，对全县项目建设进行综合梳理，全面开展项目建设后评估，建立项目退出机制，依法收回占而不用、用而无效的项目建设用地，切实提高园区土地利用效率，确保项目建设始终处于受控状态。
优选招商。充分发挥园区管委会职能，紧跟国家政策导向，紧盯京津冀协同发展的热点、焦点，研究产业梯度转移，找准结合点，寻求突破口，着力引进一批有利于增强支撑能力、有利于提升产业层次，科技含量高、产业链条长、贡献回报多、辐射带动强的好项目大项目。要瞄准世界500强、央企、国内行业龙头，引进一批总部型、龙头型项目和企业。要紧盯现代服务业，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，大力引进云计算大数据、金融服务外包、旅游休闲、健康养老等产业项目。切实提升项目招商的前瞻性、预见性，着眼高端产业，做到优中选优，依托京涞首都功能疏解区，做强科技、金融服务支撑，吸引电子信息、生物医药、装备制造、现代物流、电子商务、科技研发等企业落户。
抓实项目。要进一步强化项目意识、项目思维、项目理念，全面落实项目建设领导分包、全程代办、工程推进、现场督办等机制。对于重大产业项目、基础设施项目、民生工程项目，都要分别成立专门工作班子，分包负责项目建设各个环节，抓落地、抓开工、抓进度，集中攻坚，全面突破，绝不能“只闻楼梯响，不见人下来”。把中国电科院电子科技城、悦康生物医药产业园，作为全县项目建设“天字号”工程重点推进，聚集资源要素，倾斜人力物力，保障建设环境，出形象、出进度。今年，省里将10%的年度用地指标专项用于省级重点项目。我们要做实项目前期，做好项目包装，全力汇报争跑，力争更多项目列入省重点项目盘子，或纳入京津冀产业转移项目序列。
（二）不遗余力推进县城建设。以打造宜居宜业宜游、宜养宜教宜医的首都生态卫星城为目标，瞄准首都居民对居住环境、配套服务等方面的需求，全面推动县城规划建设、基础功能、风貌特色、管理服务上水平，着力提高县城居民的舒适度和满意度，逐步形成对北京人口的反磁力。
坚持规划引领。瞄准首都生态卫星城定位，按照“三规合一”的要求，5月底前完成县城总体规划完善提升。在总规基础上，对各专项规划和控制性详细规划进行修改完善，实现总规、控规、专项规划相互衔接、统筹协调、全面覆盖、规范完整。加强规划执法，开展集中清理，从严查处、坚决遏制各类违法违规建设行为。
完善城市功能。开工建设遒城街西延、太行路北段、德成路北延、向阳路-拱辰街连接线等县城道路，启动国道112线县城段绕行工程，着力构建主路畅通、支路连通、环路互通的城区路网。高标准实施京昆高速引线、保野路两侧绿化及景观建设，打造靓丽风景线。加快地表水厂和输水管道建设，确保汛前正式投入使用。实施集中供热二期工程，扩大集中供热面积。积极寻求战略合作，谋划启动博物馆、体育馆建设。扩建城西污水处理厂，满足县城扩容需求。优化园林景观设计，完成聚秀公园二期工程，拓展居民休闲娱乐空间。完成西部新区商务综合体一期工程，促进商业业态多元化、消费多样化。
彰显风貌特色。坚持产业、文化、生态融合发展，以“七个一”工程为抓手，提升建设品位，突出景观特色，增强生态魅力。要让居民望得见山。5月底、10月底前，分别完成祖冲之文化森林公园东山、北山公园建设，并对公众开放。要让居民看得见水。6月底前完成拒马河县城段河道整治及水体景观建设，为居民提供亲水休闲空间。要让居民记得住乡愁。挖掘传承祖冲之、京作古典家具等文化资源，保护修缮城隍庙等历史遗存，在旧城改造和新区建设中，延续传承涞水历史文脉，打造特色风貌街区。
强化精细管理。总结“创园”经验，巩固“创园”成果，建立长效机制，保持整洁有序的县城容貌，争创国家园林城市。与中国电科院开展合作，启动智慧城市建设，建成高标准数字化指挥中心，加强4G网络推广应用，建设信息高速公路和综合信息平台，提高管理效率和服务水平。深化城市管理体制改革，政府向社会力量购买服务，实现环卫作业、垃圾处理等市场化运营，逐步建立统一开放、竞争有序、监管有力的城市管理新机制。
（三）持续加力促进旅游发展。以构建京涞一体化大旅游格局为主线，着力建设精品景区、智慧景区，加快旅游产业转型升级。2015年，接待游客350万人次以上，完成门票收入1.5亿元以上，实现旅游总收入13亿元以上。
建设精品景区。加快东南山景区开发，尽快实现与百里峡景区衔接贯通，打造王牌精品景区。完成龙门天关景区、鱼谷洞景区升级改造，提升景点魅力，形成特色旅游亮点。进一步整合拒马河沿线景观资源，增加娱乐设施，着力打造亲山近水的沿河风景带。完成宝平线景区段改线工程，持续完善景区交通设施，确保交通畅通、景点贯通，尽快实现景区游客均衡布局。加快三坡消防站、垃圾处理场、污水处理厂建设，完善景区基础功能。
建设智慧景区。与电科院开展合作，立足满足游客信息体验及服务，加快实施智慧景区二期工程，建成景区指挥调度中心，完善视频监控系统，促进景区管理服务网络化、信息化、智能化。完成紫石口游客集散中心建设，加快都衙游客服务中心二期工程建设，进一步丰富游客信息化体验，提升景区承载服务能力。
建设多元景区。坚持“不求所有、但求所在”，积极引进战略合作者，加大景区融资力度，助推景区转型升级。挖掘景区历史人文资源、地质资源，开发文化和红色旅游产品，重点打造地质公园、南极科普、红色旅游、明长城文化等主题功能区，进一步丰富旅游内涵，促进多业态发展。完成《印象野三坡》剧场升级改造，让游客更好地感受涞水历史文化魅力。成立旅游商品研发公司，引进先进设计研发理念，挖掘特色文化资源，开发系列旅游商品，拉伸旅游产业链，满足游客多维消费需求。
（四）精准发力深化扶贫攻坚。把近几年工作中形成的好经验、好做法一以贯之地坚持下去，全面实施精准扶贫，整合力量、细化措施，持续加力、集中发力，确保年内率先实现脱贫摘帽。
壮大富民产业。继续壮大设施蔬菜、优质林果、规模养殖等扶贫主导产业，促进规模化生产，提高综合效益。在明义、娄村、东文山等乡镇建成10个千亩现代农业产业园。进一步扩大食用菌栽培范围，新增食用菌栽培1000万棒以上。继续发展长毛兔养殖，力争存栏量新增10万只以上。加快推进30个乡村旅游专业村建设，年内新增农家院100家以上。积极发展家庭手工业，确保从业人员达到1万人以上。
强化资金保障。研究制定资本到户、权益到户的具体办法，进一步提升扶贫资金管理水平。以88个贫困村基础设施、社会事业、产业发展为重点，按照“五个对接”、“四不改变”（规划、项目、资金、政策、制度对接，不改变既有利益格局、工作运行机制、资金使用方向、项目建设内容）的思路，整合扶贫资金、涉农资金，放大资金使用效益，破解扶贫资金制约。通过财政资金、专项帮扶资金，撬动吸引银行资金、社会资金投入，构建多元化扶贫开发投入格局。强化财政扶贫资金、扶贫担保资金监管，杜绝弄虚作假、违规操作，确保扶贫资金全部花在“刀刃”上。
落实帮扶措施。严格落实党政机关、企事业单位、公职人员分包责任机制，逐村逐户落实帮扶措施，定点帮扶、动态管理，切实提高帮扶实效。充分发挥专业合作组织作用，提高服务群众的水平。继续组织农业技术人员，进村入户开展种植、养殖培训，年内培训3万人次以上。鼓励技术承包、入股，支持扶贫产业发展。抓好教育扶贫这个根本，加强贫困乡村基础教育和职业教育。深入推进“雨露计划”，加强劳务技能、实用技术培训，确保每个贫困家庭至少掌握一门实用技术。
（五）多点用力提振工业经济。坚持盘活存量与扩张增量并重，推动创新发展，激发企业活力，提升产业层次，做到无中生有、有中生新。
提升传统产业。支持建材、古典家具等传统产业通过整合、扩规、技改等方式做大做强，加快传统产业转型升级。依托冀东骨料基地项目，整合山丘区建材资源，促进建材产业环保型、规模化发展。叫响“中国（涞水）京作古典家具发祥地”名片，推进京作红木文化创意产业园建设，吸引元亨利、皇林苑等知名企业及县内红木家具企业入驻，打造古典红木家具产业基地。
扶持成长企业。加强政策扶持，促进中小微企业发展，建立企业需求“直通车”、涉企收费清单制度，保障生产要素，鼓励企业创新。按照分行业、分阶段培育的方式，对市场前景好、企业管理优、成长性强、发展后劲足的中小微企业择优扶持，跟踪服务，引导和扶持工业企业做精做大、做强做优，年内新增规模以上企业5家。近日，国务院常务会议要求抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的时序条件，抓住国家降低小微企业和创新企业上市门槛、IPO由审批改为注册制、《证券法》修改等机遇，积极引导鼓励重点企业在“新三板”、创业板、中小板挂牌上市。
鼓励全民创业。深入开展全民创业行动，最大限度放活创业条件，降低创业门槛，拉出负面清单，非限即许、非禁即入，提供要素支撑，激发创业热情。加快推进创业辅导基地以及融资担保、人才培训等服务平台建设，为创业者提供项目融资、人才培养、信息咨询、技术服务等支持。
（六）汇聚合力夯实三农基础。始终坚持农业基础地位不动摇，把“三农”工作作为全局工作的重中之重，加快推进农业现代化，稳步提高农民收入，建设美丽幸福乡村。
大力发展现代农业。搞好土地承包经营权确权登记，鼓励适度规模经营，加快农业规模化、专业化、标准化发展步伐。粮食播种面积稳定在40万亩以上，总产达到18.5万吨。按照工业园区的模式，抓好绿舵、安阳等现代农业示范园区建设，年内达到5000亩以上。抓好以薄皮核桃为主的果品基地建设，发展优质林果2万亩。新增10家标准化养殖场。支持农村合作经济组织提高农业技术装备水平，通过示范带动，提高综合生产效益，全县农业产业化率达到61%以上。推动品牌化农业发展，着力打造名优品牌产品，提高农产品附加值。
促进农民增收致富。不折不扣地落实各项强农惠农政策，深化农村配套改革，引导农村土地承包经营权有序流转。加强农业基础设施建设，发展高效节水灌溉2.18万亩，完成水土流失治理5.25万亩，完成中小河流综合整治6.77公里，完成涞定路等公路升级改造工程，新建改造农村公路88公里。积极发展劳务经济，提供职业培训、就业信息、职业介绍、法律援助等服务，增强转移就业能力，促进农业剩余劳动力转移，增加农民工资性收入，拓宽增收渠道。
改造提升农村面貌。推广成功经验，巩固创建成果，培树精品村、扩大达标村，重点抓好剩余88个村改造提升工作，因村施策、分类推进，深入实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，实现所有行政村全覆盖，着力构建美丽涞水基本框架，打造具有现代气息的幸福家园。积极向上争跑，力争更多行政村列入省级示范村建设计划。
（七）齐心协力推进生态建设。将生态立县作为全县首要发展战略，严守生态红线，保护碧水蓝天，持续改善生态环境、城乡环境，叫响涞水生态名片，放大涞水生态优势，为科学发展提供有力生态环境支撑，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的宝贵生态资源。
全面防治大气污染。向大气污染宣战，坚持有所作为、有大作为，打好大气污染防治攻坚战，突出重点，综合施治，深入推进燃煤削减、机动车控制、土小企业整治、扬尘抑制、企业污染治理、秸秆垃圾禁烧等治污治霾措施，源头严防、过程严管、后果严惩，切实改善空气质量。从控煤做起，突出强化煤烟型污染治理，以县城为中心，合理划定整治范围，拆除改造10蒸吨以下分散燃煤锅炉，推广使用环保炉具和洁净型煤，坚决消除2015年采暖期县城烟雾缭绕、异味刺鼻的现象。减少机动车污染排放，全部淘汰黄标车。严格落实建筑施工扬尘治理措施，切实解决施工及运输扬尘问题。完成城区所有餐饮企业油烟净化改造。
大力实施造林绿化。依托三北防护林、中幼林抚育等生态建设工程，人工造林3万亩，封山育林2.5万亩，持续提高森林覆盖率。加快张涿高速、京昆高速两侧山体修复和绿化美化，多效兼顾、绿美并举，着力构建层次丰富、景色优美的绿色景观廊道。结合农村面貌改造提升，动员群众开展房前屋后、路边山体绿化和乡村绿地、农田林网建设，努力建设绿色乡村。严防森林火灾，狠抓封山禁牧，保护造林绿化成果。
持续开展打非治违。始终保持高压态势，配强常态化监管队伍，加大对非法采砂、非法采矿的巡查力度，发现一处，取缔一处，既查事、又查人，巩固成果，严防反弹。落实属地责任，推行网格化监管，延伸触角，灵通信息，实现动态巡查全覆盖。公开曝光违法企业名单及查处情况信息，接受社会公众监督，营造打非治违的良好社会氛围。
（八）尽心尽力保障改善民生。按照保基本、兜底线、促公平的要求，坚持工作向民生用力、财政向民生倾斜、资源向民生聚集，真心实意、脚踏实地为群众办实事、干好事、解难事，一件一件办，一年一年干，积小胜为大胜，集中力量办好一批社会急需、群众期盼的大事实事。
加强民生保障。多渠道增加就业岗位，城镇新增就业2100人以上，失业人员再就业400人以上，转移农村富余劳动力1.6万人以上，培训各类劳动力6600人次以上。不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，参保人数达到16万人以上，参保率巩固在94%以上。深入推行农村“阳光低保”政策，保障面达到全县农村人口的5%以上。解决1.06万人的饮水不安全问题。稳妥推进既定旧城改造项目，完成市政府下达的保障房建设任务，进一步改善居民居住条件。
发展社会事业。加大教育投入，配齐配强教师队伍，优化教育资源配置。加快实施中小学校舍安全工程，完成马各庄小学、桑园涧小学等11所寄宿制中小学校改扩建工程。8月底前完成第二小学建设并投入使用。加快推进中医院和妇幼联合迁建项目，完成县疾控中心、卫生监督所迁建项目，进一步提升全县医疗硬件水平。深入开展计生服务“民心工程”，综合治理出生人口性别比偏高问题，确保低生育水平持续稳定。深入实施文化立县战略，弘扬文化底蕴，丰富载体平台，发展文化产业，培育创建50个农村文化阵地。
维护安全稳定。加快建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面落实安全生产责任制。持续推进“九打九治”专项行动，继续开展金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹等重点行业领域专项整治，预防和减少安全事故发生。建立无公害蔬菜直销网点，切实加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。坚持问题导向，大力解决土地征用、拆迁安置、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉等方面的突出问题，有效化解社会矛盾。继续深入开展“一年四打、连打三年”专项行动，确保群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
三、强化新举措，发扬新作风，确保圆满完成全年任务目标
新形势孕育新使命，新机遇催生新挑战。一分部署，九分落实。各级各部门要努力适应经济发展、作风建设的新常态，开创新思路，增强新本领，强化责任意识，狠抓工作落实。
一要加强学习，创新提高。面对经济发展的新常态，领导干部要有“本领恐慌”，认真学经济、真正懂经济，了解科技革命的新趋势，了解资本运作的新方法，洞悉市场需求的新变化，不说外行话，不做外行事，努力提高做好经济工作的能力和水平。要始终关注宏观政策导向，全面了解内情、上情、外情，准确把握发展的阶段性特征和趋势规律，加强与上级部门的沟通对接，有针对性地争取上级支持。要坚持创新驱动发展，积极推进技术、制度、体制等多层次创新，全力壮大发展新引擎，打造竞争新优势。特别是要紧盯国家总体规划，围绕我县功能定位，加快产业布局、项目园区、生态环境、基础设施等对接协作步伐，主动承接、积极吸引北京要素、产业、功能转移疏解，借力发展，借势崛起。
二要依法行政，从严治政。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，坚决消除“权大于法、言大于法”的现象，在法治轨道上推动各项工作。坚持依法决策，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，提高决策的民主性、科学性。坚持依法执政，“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序办事，坚决落实权力清单、责任清单、负面清单等制度。坚持依法审批，加强政务服务中心建设，清理行政审批事项，优化审批流程，推行“两个代办”，提高行政审批效率和行政运转效能，切实做到以人为本、服务到位。坚持从严管理，规范自由裁量权，大力纠正部门和行业不正之风，解决服务社会、服务群众的“最后一公里”问题，进一步优化政务环境。
三要转变作风，狠抓落实。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，正风气、强服务、提效能。要突出工作重点，紧紧盯住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点、带一般，抓核心、促全局。要推行扁平化管理，解决政策落实的“最先一公里”问题。各级领导干部不能只坐在办公室发号施令，要缩减管理链条，畅通管理渠道，一线指挥、现场督导，一竿子插到底，直抵问题和矛盾软肋，确保落实有力、政令畅通。要做到项目化落实，把各项工作量化、细化、具体化为一系列可操作、可执行、可考核的项目，制定具体工作计划，算好任务帐，明确路线图，列出时间表，落实责任、咬住进度，加强督导、奖优罚劣。
四要清正廉洁，恪守底线。严格执行中央“八项规定”，坚决反对和克服“四风”，祛歪风、树正气。进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗之风，坚决反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在改善民生、促进发展上。加快预算体制改革，抓好财政“四本账”衔接，建立综合财务报告制度。加强权力运行制约监督，把公共资源交易、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域透明化、制度化、程序化。推进惩治和预防腐败体系建设，加强公务员队伍教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。
同志们，京津冀协同发展战略即将全面实施，我们正站在一个新的历史起点上。跨越发展的号角已经吹响，加速崛起的蓝图已经绘就。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，统一思想，坚定信心，只争朝夕，开拓进取，全面开创经济社会发展的崭新局面，为打造环首都新的经济增长极作出更大的贡献！
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