在全县旅游工作会议上的讲话

朱 明 新

（2015年4月20日）

4月14日，省委、省政府召开了全省旅游业发展电视电话会议，省委书记周本顺作出重要批示，省长张庆伟、省委宣传部长艾文礼、副省长秦博勇出席会议并讲话。今天的会议，主要任务是贯彻落实全省旅游业发展会议精神，安排部署今年及今后一个时期我县旅游工作。刚才，周峰县长总结了2014年全县旅游工作，对下一步工作进行了安排部署，我完全赞同。会上印发了《关于加快推进野三坡精品景区建设、进一步规范旅游市场秩序和建筑市场管理的实施方案》，从66个方面对各项工作进行了分解。各部门、各单位一定要牢固树立大局意识、全局意识，落实责任，细化举措，加快推进各项工作，确保圆满完成承担的工作任务。从4月21日起，每个相关部门派出两名业务骨干，到景区管委会报到，参与支持景区建设管理工作，齐心协力把涞水最大的产业、把涞水最亮的名片、把涞水最能拿得出手的“宝贝”管好建好。

野三坡旅游经过了30多年的自我滚动、自我积累式发展，凝聚了县委、县政府，各乡镇、各职能部门及各界人士的智慧、心血和汗水，获得了国际、国内所有相关的王牌桂冠，成为一个“无中生有”的典型案例，让每位涞水人都感到骄傲和自豪。全省旅游业增加值占GDP的5%左右，就列为全省重点打造的支柱产业；涞水旅游业增加值已经大大超过这一比例，旅游业对涞水发展的重要意义和分量不言而喻。目前，野三坡景区发展已经进入了一个新的阶段，我们是因为成绩斐然而沾沾自喜，还是需要自我加压、锲而不舍地拼搏奋斗？大家一定要有清醒的认识和判断。下面，我强调五点意见。

一、对转型升级要有新认识

当前，野三坡景区正处在爬坡过坎的关键时期。我们要正确认识野三坡景区在全国旅游发展格局中所处的地位，眼光不应局限于保定市、河北省，要盯住北京、放眼全国，至少要盯住长江以北，要与长江以北的知名景区“掰掰手腕”。

充分认识野三坡转型升级的必要性，首先要弄明白怎么“转型”？如何“升级”？“转型”就是要解决发展目标和发展战略跟不上形势需要的问题，主要是业态单一、产品单一、空间布局不均衡、时间布局不均衡等。业态单一就是游客只是单纯的观光游，看看百里峡、鱼谷洞、龙门天关就走了，至于其他的旅游购物、精神消费等几乎是空白，还没有为游客提供全方位的体验。空间不均衡就是我们只有一个王牌景区——百里峡，旺季的时候百里峡景区内人头攒动，给景区安全管理带来极大的挑战，其他景区则是“门前冷落鞍马稀”。时间不均衡就是旅游淡旺季差异悬殊，旺季只是从“五一”假期到“十一”假期。“升级”主要还是业态的升级，按国家旅游局李金早局长讲的六个字“商、养、学、情、闲、奇”（“商”是指商务旅游，包括商务旅游、会议会展、奖励旅游等旅游新需求、新要素；“养”是指养生旅游，包括养生、养老、养心、体育健身等健康旅游新需求、新要素；“学”是指研学旅游，包括修学旅游、科考、培训、拓展训练、摄影、采风、各种夏令营冬令营等活动；“闲”是指休闲度假，包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类休闲旅游新产品和新要素，是未来旅游发展的方向和主体；“情”是指情感旅游，包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态、新要素；“奇”是指探奇，包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等探索性的旅游新产品、新要素），由过去的主要满足感官的需要，向满足精神层次的需求去拓展。从传统的六要素到新时代的六要素，更加关注于满足游客的精神层次的需要，我们距离这个目标还很远，有些要素刚刚起步，有些甚至还是空白。野三坡景区与全国最顶级的景区相比，有哪些差距和不足？或者说在市场细分这个条件背景下最大的卖点是什么？我感觉特色还不够鲜明。客观地说，论山水风光，比野三坡好的地方很多，我们只是比别的地方早起步而已，而且更高层次、更高档次的消费在野三坡景区还是空白。所以，业态的丰富和体验的多元就是野三坡景区以后努力的方向。这些都需要载体，都需要一代又一代的旅游人，需要全县的干部职工、各职能部门不懈的努力和奋斗。

二、智慧景区建设要有新进展

将智慧景区做好，管理人员通过手机等智能终端就能操控景区管理，包括解决风险点、游客量、交通拥堵、停车位等一系列热点焦点问题；游客到景区之前可以通过手机解决到景区之后的吃、住、行、游、购、娱等一系列问题。总之，就是用现代信息手段，解决传统思维和理念无法解决的问题。智慧景区建设至少应该包括以下三个方面：一是智慧服务。管委会牵头，请中介机构来做智慧景区建设方案和框架设计之前，一定要制定需求报告，吃透游客的需求，弄清楚游客到景区想了解哪方面的内容，由中介公司按照需求报告拿出具体建设方案，确保智慧景区建设满足游客的需要。二是智慧政务。简单说就是管理，就是管委会应该达到的管理水平，用现代的高科技手段代替传统的管理模式和管理路径。三是智慧安全。用智慧的手段解决安全问题。

管委会要有一个班子负责这项工作，与中介机构进行对接，保证对智慧景区建设的“话语权”。要吸收借鉴其他景区成熟的做法以及成功的经验，结合野三坡景区的特点，将智慧景区建设这项工作干好。

三、景区融资要有新作为

旅游业是一个朝阳产业，是一个只有大投入才有大产出的行业。景区融资问题是县委、县政府和景区管委会一直在探求破解的大事要事。在寻求破解景区发展所需要巨额资金的问题上，一定要开阔眼界，开拓思维。一要寻求战略合作者。寻求合作者就要卖一部分股份、卖一部分资源，以空间换时间。以目前县委、县政府以及景区管委会的能力和水平，如果不是缺乏资金，我们完全有能力把野三坡景区建设成为全国前五名的景区。但跨越发展、转型升级还需要巨额投入，单靠自身滚动发展没有足够实力操控如此大的景区，我们要正视能力不足的现状。当前，国家宏观经济增速回落，实体经济利润降低，支持经济发展的新的“引爆点”还未形成，大众创业、万众创新培育的新行业、业态还需要时间才能形成规模，而旅游业的发展方兴未艾。为什么各地非常关注旅游业发展？就是因为这个行业的高成长性。在当前的宏观经济形势下，旅游业的招商引资面临着全新的机遇，引进战略合作者就不是纸上谈兵。二要创新金融产品。一个行业的发展离不开金融，但行业发展只依靠传统金融也不行。目前，银行的贷款基准利率是6%，我们的贷款利率还要在此基础上上浮，而实体经济的利润是5%，我们面临的问题不仅是融资难，而且是融资贵，所以我们要将间接融资改为直接融资，实现“三个一点”（利率低一点，规模大一点，期限长一点）。这需要我们开阔眼界，拓展思路，尽管遇到一些困难，但从大背景和大形势分析，关键在于我们用全新的思维方式、全新的金融理念去破解遇到的难题。融资规模要大一点，不仅要能满足还本付息的要求，还要满足野三坡景区发展、项目建设需求。现在是搞基本建设最好的时期，建筑材料相对便宜，如果错过了当前低成本的发展时期，今后即便有同样的资金将无法完成目前的工作。贷款期限长一点儿，就可以使我们的还款能力和还款需求相匹配。三要积极上市融资。通过上市融资破解融资难、融资贵的问题。利率每降一个百分点，每年可以节省大量财务费用，利率降下来意义重大。目前，虽然IPO由过去的审批改为现在的注册，但政策的传导效力需要一定时间。我们要盯住“新三板”，在破解融资难的问题上，只要满足“三个一点”，都可以想方设法来筹措，进而促进旅游发展。所有的困难都会集中出现在某一时间、某一区域，越过这个节点，我们就站在一个更高的平台。因此，在解决困难的同时，我们要谋求更高的发展，尽管存在困难，但我们要树立坚定的信心，能开工的项目一定要不等不拖、抓紧开工。

四、跨界融合要有新突破

   “跨界”只是物理的，“融合”才是化学的，融合才有意义；就像嫁接一样，嫁接之后才会出现新的品种和业态。野三坡具有很好的资源禀赋，要想达到品种多样、业态多元，一定要在跨界融合上有大的作为。一是旅游与文化的融合。百里峡是嶂谷地貌，到百里峡游玩可以学到很多的地质学知识；龙门天关体现边关军魂；鱼谷洞有溶洞文化；白草畔有原始森林和高山草地。一定要把野三坡独特的旅游资源与地质科普、边关文化、民俗体验等融合起来，形成新的业态和增长点。二是旅游与体育的融合。环法自行车赛不一定是看自行车赛，也是在看法国的秀美风光。野三坡景区成功举办了重卡大赛，我们的拒马河风光一点也不差，完全有能力、有基础举办更多的体育赛事。与大业传媒合作建设跑男乐园，标志着三坡旅游与文化、体育的融合已经有了新的载体，要加快推进。三是旅游与现代农业的融合。着力发展休闲农业、观光农业，开发旅游纪念品，促进线上线下的旅游营销等等。通过这些新的业态和商业元素的植入，进一步扩大野三坡景区的知名度、美誉度，让野三坡景区为游客提供更多元的体验，提供更好的精神消费。

五、景区国际化要出新形象

张庆伟省长在全省旅游业发展会议上指出，中国到海外旅游的人很多，原因之一就是国内的旅游环境不好。我们要通过艰苦的工作改变这个现状，用一流的环境和一流的服务，争取国际游客的反向流入。

过去野三坡景区辐射的只是华北地区，今年要把营销的重点拓展到韩国、日本以及东南亚国家，向海外推介野三坡景区的形象，让野三坡景区成为东亚、东南亚地区游客的旅游目的地。景区管委会牵头，做好相关的营销策划、推介包装工作，从小处着眼、从一点一滴做起，力争通过两到三年的努力，将野三坡景区打造成长江以北体量最大、效益最好的景区，实现业态最丰富、功能最完善、游客最满意的目标，成为国际知名旅游目的地。

千里之行，始于足下。野三坡旅游的发展已经处在了一个新的历史起点上，形势紧迫、催人奋进，不进则退、慢进亦退。涞水作为环首都贫困县，建设体量如此巨大的景区，没有任何途径和方法，只有加倍努力、超常付出，才能取得长足进步。历史的重任已经落到我们肩上，我们没有理由停滞，更没有理由懈怠，只有负重前行，不让一天闲过，不让一事拖拉，加快推动旅游业转型升级，尽快跃上新的台阶！