涞水县粮食局部门职责登记表

涞水县粮食局事中事后监督管理制度

为加强粮食行政执法监督，规范粮食行政执法行为，促进粮食行政管理部门依法行政，根据《粮食流通管理条例》、《河北省行政执法和行政执法监督规定》，结合粮食行政执法监督工作实际，制定本办法。

（一）粮食流通监督检查

    一、监督检查对象

    粮食经营者，即从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

    二、监督检查内容

    《粮食流通管理条例》第三十五条规定：粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。具体内容包括：　

　　1.粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

　　2.粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。

　　3.粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

　　4.粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。

　　5.粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

　　6.当粮食应急预案启动后，从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。　　

　　7.粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。

　　8.地方储备粮承储企业是否执行了地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况。　　

　　9.从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。

　　10.粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。　

　　11.粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。　　

　　12.法律、法规、规章和政策规定需要进行的其他内容。　　

    三、监督检查方式

定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式。

    四、监督检查措施

　　1.对粮食收购者的收购资格进行核查。

　　2.进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。

　　3.检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。　

　　4.查阅粮食经营者有关资料、凭证。

　　5.向有关单位和人员调查了解相关情况。　　

　　6.法律、法规规定的其他职权。

    五、监督检查程序

    粮食流通监督检查按下列程序进行：

　　1.确定监督检查的对象、内容和工作方案。

　　2.组织实施监督检查。

　　3.提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。

　　4.发现违法行为，应立案，依照规定程序组织调查。

　　5.对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。

　　6.将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

　　7.跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。

　　8.将监督检查报告及相关资料归档。

    六、监督检查处理

    1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。

    粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的，粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    2.粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的，可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。

    3.粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；欠付1个月以上2个月以下的，可以并处5万元以下的罚款；欠付2个月以上3个月以下的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；欠付3个月以上的，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的，并暂停或取消粮食收购资格。

    4.粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。

    5. 从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：

　　（1）未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款。

（2）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处2万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。

上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

    6.接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

    7.对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。

    8.粮食经营者违反省人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。

粮食经营者违反省人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。

9.粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。

（二）对地方储备粮的监督检查

    一、监督检查对象

    地方各级储备粮承储企业

    二、监督检查内容

    地方储备粮承储企业执行粮食法规、规章和地方储备粮管理有关政策和规定的情况。

    三、监督检查方式

随机抽查和专项检查等方式。

    四、监督检查措施

1.进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全情况；

2.向有关单位和人员了解地方储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

3.调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；

4.法规、规章和政策规定需要进行的其他内容。

    五、监督检查程序

    1.确定监督检查的对象、内容和工作方案。

　　2.组织实施监督检查。

　　3.提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。

　　4.发现违法行为，应立案，依照规定程序组织调查。

　　5.对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。

　　6.将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

　　7.跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。

8.将监督检查报告及相关资料归档。

    六、监督检查处理

有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：
　　(1)粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；
　　(2)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；
　　(3)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；
　　(4)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；
　　(5)接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。

陈粮出库未按照《粮食流通管理条例》规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款。

粮食经营者未按照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。

（三）涉粮案件的监督检查

    一、监督检查对象

    群众举报、例行检查发现、上级交办、下级报请、有关部门移交以及其他方式披露等，属于粮食部门职责范围内的涉粮违法案件。

    二、监督检查内容

    对涉嫌违法违规行为进行调查核实。

    三、监督检查方式

    专案调查。

    四、监督检查措施

    进行现场检查、调查询问有关人员，抽取样品进行鉴定，调取相关物证、书证及视听资料等对案件进行调查。

    五、监督检查程序

1.受理并登记案件。

2.组织实施专项调查。

    3.提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。

　　4.发现违法行为，应立案，依照规定程序组织调查。

　　5.对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。

　　6.将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

　　7.跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。

8.将监督检查报告及相关资料归档。

    六、监督检查处理

    1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。

    粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的，粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    2.粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的，可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。

    3.粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；欠付1个月以上2个月以下的，可以并处5万元以下的罚款；欠付2个月以上3个月以下的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；欠付3个月以上的，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的，并暂停或取消粮食收购资格。

    4.粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。

    5.从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：

　　（1）未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款。

（2）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处2万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。

上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

    6.接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

    7.对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。

    8.粮食经营者违反省人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。　

粮食经营者违反省人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。

    9.粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。