涞水县科学技术局事中事后监督管理制度

对开展地震安全性评价工作的监督管理

单位：涞水县科学技术局

为保证地震安全性评价工作规范有序，维护市场秩序，制定对地震安全性评价中介机构的监督管理制度。

一、监督检查对象

在涞水县区域内开展地震安全性评价的有关中介机构。

二、监督检查内容

开展地震安全性评价工作的情况，包括资质是否符合有关规定、是否有超越资质范围开展地震安全性评价工作的现象、是否存在出借资质、冒用资质现象，是否严格执行相关工程场地地震安全性评价技术规范，是否按标准收费等情况。

三、监督检查方式

现场检查。

四、监督检查措施及程序

1.施工单位确定施工时间提前通知执法人员；

2.听取汇报，现场查看施工情况和相关业务资料；

3.对照相关规范要求，提出结论和相关处理意见。

五、监督检查处理

根据具体情况，可作出如下处理决定：对违规开展地震安全性评价的中介机构责令改正，没收违法所得及按规定罚款等。

对抗震设防要求确定工作的监督管理

单位：涞水县科学技术局

为保证建设工程按照国家规定确定抗震设防要求，制定对工程建设单位的监督管理制度。

一、监督检查对象

在涞水县区域内建设工程单位。

二、 监督检查内容

建设工程抗震设防要求的确定是否符合国家有关规定。

三、 监督检查方式

每年抽查一些建设工程进行现场检查或书面检查。

四、 监督检查措施及程序

（一）书面检查

1.通知被检查单位；

2.听取汇报，查阅相关资料；

3.汇总检查结果，提出结论和相关处理意见；

4.告知被检查单位。

（二）现场检查

1.去施工现场检查相关内容；

2.对照相关法律、规范要求，提出结论和相关处理意见。

五、监督检查处理

根据具体情况，按照国家法律、法规的规定，作出处理决定。如责令改正，罚款等。

对影响地震监测设施及观测环境的建设工程审批的

监督管理

单位：涞水县科学技术局

为依法保护地震监测设施和地震观测环境，制定在地震监测设施和地震观测环境保护范围内工程建设单位的监督管理制度。

　　一、监督检查对象

    在涞水县区域内地震监测设施和地震观测环境保护范围内的建设工程单位。

　　二、 监督检查内容

　　是否办理影响地震监测设施及观测环境的建设工程审批手续，是否对地震监测设施和地震观测环境造成破坏。

　　三、 监督检查方式

　　现场检查。

　　四、 监督检查措施及程序

现场检查

1.去施工现场检查相关内容；

2.对照相关法律、规范要求，提出结论和相关处理意见。

　　五、监督检查处理

    根据具体情况，按照国家法律、法规的规定，作出处理决定。如处罚，增加抗干扰措施等。

对县级科技计划项目的监管

单位：涞水县科学技术局

科技计划项目实施和经费使用监管是科技部门的重要职责。为切实改变“重立项、轻监管”的管理模式，明确以下监管措施。

一、监督检查对象

用财政资金支持的县级科技计划项目的承担单位和项目负责人，必要时延伸至项目实施相关合作单位。

二、监督检查内容

对在研或已结题验收的县级科技计划项目实施和经费使用是否按照《中华人民共和国科技进步法》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《河北省科技计划与项目管理暂行办法》等相关法律法规、规范性文件的有关规定执行的情况进行监督检查。主要内容是：

（一）经费管理使用情况。项目承担单位经费内控制度是否健全完善、措施是否得力。会计核算是否按国家和省级有关规定单独建账、独立核算，账务处理是否真实。承诺的配套和自筹资金是否及时足额到位。预算调整是否符合规定，科技经费开支审批程序和手续是否完备。有无与项目实施无关的不合理支出。有无存在滞留、挤占、截留、挪用等情况。

（二）实施进展情况。实施单位是否严格按照项目合同或计划任务书规定开展研发，实际实施进度情况、指标完成情况，关键技术研发进度是否按计划执行，项目是否按要求进行中期检查和结题验收，是否按计划完成项目任务或者履行合同义务。

（三）实施绩效情况。项目实施有无取得关键技术突破，有无获得标志性技术成果。新产品开发、市场拓展、人才队伍培养、经济效益提升等情况。

三、监督检查方式

（一）开展不定期的抽查检查。每年一次对需要重点检查的承担单位和项目进行抽查检查。通过文本查阅、听取汇报、座谈交流、实地考察、查阅会计资料和原始凭证等方式对项目实施和经费使用情况进行检查。

（二）按规定对项目实施中期检查。对项目实施以来的研究进度、阶段性成果和经费使用等情况进行检查，及时发现并解决问题，促进项目顺利实施和经费合理合规使用。

（三）通过项目结题验收，对实施情况进行检查。项目验收对项目承担单位提供的验收资料是否齐全、合同规定的研发或建设任务、技术经济指标的完成情况、知识产权拥有情况、经费落实和使用情况、项目实施和经费使用存在的问题进行评判。

（四）开展对已完成项目的绩效评估，对项目实施和经费使用成效进行评价。根据项目承担单位提供的材料，完成对项目实施绩效的评估。

四、监督检查程序

（一）抽查检查。采取项目承担单位自查自纠、组织进行实地抽查相结合的方式。自查自纠要求项目承担单位根据国家和省有关管理规定和要求，对照相关规定要求认真自查，发现存在的问题，并自行进行整改。在自查自纠的基础上，县科技部门组成监督检查组，对项目实施和经费使用情况赴实地进行检查。实地检查可采取文本查阅、听取汇报、座谈交流、实地考察、查阅会计资料和原始凭证等方式进行，必要时延伸检查相关单位，核查项目实施进展、管理情况和经费使用情况。对存在问题的项目，下达整改通知书，限期整改。

（二）中期检查。项目承担单位主动进行项目中期执行情况自查，并将自查情况报县科技局，县科技局审核并提出中期检查意见。需要赴实地进行中期检查的，县科技局可会同专家进行。

（三）项目结题验收。县级科技计划项目实行验收结题制度，项目承担单位在项目任务书规定执行期结束后，须做好项目验收的准备工作，编制项目决算，并提出验收申请。验收由县科技局直接组织，一般采用会议验收、函审验收等方式，在项目执行期结束后6个月内完成。科技计划项目验收由相关技术、财务、管理方面的专家，以项目任务书为基本依据，对项目完成情况、经费预算执行情况、经济社会效益、知识产权、科技人才培养、组织管理等做出客观评价，并判定项目结题验收结果。

（四）绩效评估。由县科技局组织或委托第三方中介机构对项目实施和经费使用进行绩效评估。绩效评估作为科技计划项目申报和财政科技经费分配的重要依据。

五、监督检查措施及处理

采取日常管理和监督检查相结合的方式，构建常态化监督检查机制，加强对项目实施和经费使用的全过程管理。通过常规监督检查、专项抽查检查、中期检查、结题验收、绩效评价等多种方式，加强对科技项目的实施和经费使用情况进行全过程监管，掌握和了解项目实施进展和经费使用情况。

对项目实施存在问题的，要求项目承担单位和负责人及时整改，不适宜继续实施的项目，应及时终止。同时对项目进行财务审计，退回未发生和不合理使用的财政科技经费。对项目经费使用存在问题的，要求立即停止使用并整改，并根据相关管理规定进行严肃处理，对违反国家法律的行为，及时移送相关职能部门。《中华人民共和国科技进步法》第六十七条规定，虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。