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关于印发涞水县成品油市场秩序专项
整治方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《涞水县成品油市场秩序专项整治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合本地实际及各部门责任分工，认真组织实施。
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2017年5月2日
涞水县成品油市场秩序专项整治方案
为进一步加强我县成品油市场监管，整顿和规范成品油市场秩序，严厉打击成品油违法经营行为，维护消费者权益，根据市政府印发的《关于印发保定市成品油市场序秩专项整治方案的通知》及《成品油市场秩序专项整治方案》文件精神，结合我县实际，现制定如下方案：
一、整治原则和目标
按照规范与发展并重、整治与建设并举原则，强化日常监管与专项整治相结合，属地负责、部门各负其责与集中整治相结合，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加强综合治理。严厉查处成品油经营违法行为，关停、拆除无证无照非法加油站（点），维护成品油市场经营秩序，增强成品油经营企业诚信守法经营意识。建立长效机制，实现我县大气污染防治十大工程预定目标，促进我县经济持续健康发展。
二、整治重点
（一）取缔无证无照无牌的非法经营加油站（点）和车辆。
1.取缔未获得《成品油零售经营批准证书》、《成品油批发经营批准证书》，擅自建设的加油站（点）和储油库。
2.取缔未获得危险化学品经营许可证和工商营业执照，擅自销售成品油的加油站（点）、流动加油车。
3.取缔证照不全，非法从事成品油运输的车辆。
（二）规范正规加油站（点），严厉查处以下行为，对有问题的一律关停，限期整改。
1.擅自迁建、改扩建行为；
2.销售劣质油品及不达标油品行为；
3.未按有关规定安装并正常使用油气回收装置行为；
4.仿冒他人合法标识的行为；
5.存在安全生产隐患的行为；
6.其他违法、违规行为。
三、责任分工
（一）各乡镇政府是本辖区成品油市场秩序监管的责任主体，负责组织推进辖区内成品油市场秩序的专项整治工作，协调有关部门对无证无照无牌经营加油站（点）和车辆进行取缔，对不达标经营加油站（点）予以关停整改。
（二）商务部门牵头负责成品油市场秩序专项整治工作，重点负责检查《成品油零售经营批准证书》办理情况，对证照不齐、年审未通过和超出有效期的，有证无站、长期歇业备案的，未经许可擅自迁建、扩建的加油站（点），予以清理、查处和罚款。负责检查加油站（点）购销台账、《成品油零售经营批准证书》和油品来源等情况，对掺杂使假、以次充好销售油品的，予以查处和罚款。
（三）公安部门负责对在整治中暴力抗法，干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为予以打击；构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安消防部门负责检查加油站（点）是否取得消防验收意见书，对存在火险隐患依法督促整改。
（四）安监部门负责加油站安全监督管理工作，重点检查《危险化学品经营许可证》办理情况，依法查处取缔不具备安全生产条件的加油站。
（五）交通部门负责检查危险品货物运输企业和成品油运输车辆的《道路运输证》，依法查处擅自从事成品油（气）运输的车辆，会同交警大队重点监督检查成品油道路运输及相关的停车场地。
（六）市场监督管理部门负责对车用燃油油品质量的监督管理，对成品油批发、零售企业油品质量进行抽检；严厉查处销售质量不合格车用汽、柴油和假冒他人合法标识的违法行为。加大对车用燃油零售环节的抽样检验力度，特别要加强对城乡结合部加油站和农村加油网点的油品质量检测；依法查处经销劣质油品、违规促销及欺骗消费者等行为；严格落实先照后证改革，依法履行双告知职责。监督检查石油炼化、成品油生产企业的产品质量；检查加油机计量是否达标，依法查处计量作弊行为，对有问题的计量器依法进行处理。
（七）环保部门负责检查加油站（点）的环保验收手续是否齐全、油气回收是否达标，依法查处不符合环保要求的加油站（点）；协调公安、市场监督管理部门将查处的假劣油品移交符合环保要求的单位处理，严防重新流入市场，避免造成二次污染。
（九）国土部门负责检查加油站（点）用地情况，依法对违法占地加油站（点）进行处罚；会同商务、公安、规划等部门拆除地上设施，恢复土地原状。
（十）规划部门负责检查加油站（点）是否符合城乡规划要求以及取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》，依法查处违法建设的加油站（点）。
（十一）执法局负责检查城区内的加油站（点）是否办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，对未取得建设工程规划许可证进行建设的加油站（点），依法查处。
四、工作步骤
（一）自查自清阶段（5月5日至5月22日）。各乡镇人民政府对当地成品油市场开展拉网式排查，市场监管部门于5月10日前将辖区内所有办理营业执照的名录告知商务、安监部门。对查出的问题，各乡镇要按照不同类型分别建立工作台账，县政府明确责任领导和责任部门，提出处理意见，并向社会发布公告，要求有问题的成品油企业进行为期10天的自清工作，并于5月22日前向县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室报送《非法加油站（点）统计表》和《非法油罐车、非法流动售油车统计表》。
（二）集中整治阶段（5月23日至6月14日）。对没有按时限要求完成自清工作的问题企业，各有关部门要依据相关法律法规及本方案的要求，按照部门职责认真加以整治。对符合取缔条件的企业，县政府将组织相关部门协调行动、联合执法，下发《限期拆除非法加油站（点）通知书》，并层层签订责任状。明确加油站（点）的取缔标准（包括拆除加油机、油罐、罩棚、管道、各种标识等与加油站营业有关的所有设施，恢复土地原貌）。逾期拒不拆除的，依法没收经营设施，并根据相关规定顶格处罚，构成非法经营罪或者妨碍公务罪的由司法机关追究其刑事责任。
各乡镇人民政府6月15日前将集中整治工作情况连同《2017年全县成品油市场专项整治情况统计表》经一把手签字并加盖公章后，一并报送县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室。
(三）迎接市督导检查验收阶段（6月16日至6月30日）。市政府将成立由市商务、公安、国土、规划、城管执法、交通、环保、市场监督、安监、质监等部门组成的督导检查组，通过明察暗访、听取汇报、现场查看等形式，对各县政府、开发区管委会专项整治情况进行督导检查。对整治不彻底、走过场，在执法中不履职、不尽职的违纪违规及渎职行为将严肃追责。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立由副县长李晓亮为组长，政府办副主任张志鹏，县商务局局长李成武为副组长，各有关单位主管领导为成员的县成品油市场秩序专项整治领导小组，办公室设在县商务局。各乡镇政府、开发区管委会要成立相应的组织机构，主要领导担任组长，主管领导担任副组长，负责本辖区内成品油市场经营秩序专项整治行动具体组织实施工作，制定具体整治工作方案，明确各部门职责，增强基层干部的责任心，充分调动工作的积极性。各乡镇政府、开发区管委会于5月13日前将领导小组名单及方案报送县领导小组办公室。
（二）落实主体责任。成品油市场经营秩序专项整治实行属地管理，由各乡镇政府、具体组织实施，明确相关部门职责。县政府、与乡镇政府、社区办签订责任书，确保不留死角，取得实效。
（三）建立长效机制。各乡（镇）政府、要以此次专项整治行动为契机，进一步完善成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度。各部门要严格落实联席会议和及时告知制度，做到信息共享，逐步形成部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使成品油市场监管工作常态化、法制化。
（四）营造良好氛围。专项整治行动期间，要用多种形式广泛宣传整治行动的重要意义和有关政策，电视台及时跟踪报道整治效果，形成良好的社会舆论监督氛围。同时，县商务局设立专门举报电话、举报电子信箱，向社会公布，认真受理群众举报，对群众投诉、举报的加油站（点），依法核查查处，确保件件有回音。
县领导小组办公室联系人：李敏 王宇
联系电话（传真）：4525054
邮箱：lsxswjcpy@163.com
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