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关于印发《涞水县2017年美国白蛾防治工
作实施方案》的通知
各乡镇人民政府、县政府相关部门：
《涞水县2017年美国白蛾防治工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们。望相关单位严格按照《实施方案》要求，抓好贯彻落实，圆满完成防控任务。
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2017年3月17日
涞水县2017年美国白蛾防治工作实施方案
为切实做好美国白蛾防治工作，积极响应市委、市政府提出的创建国家森林城市的生态建设目标，按照国务院办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》要求，根据我县2016年美国白蛾治理情况和2017年发生趋势预测，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻国务院、省、市政府进一步加强美国白蛾防治工作精神，坚持“预防为主，科学防控，依法治理”的方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，采取综合防控措施，实行飞机防治和地面防治相结合，专业队防治和群防群治相结合。进一步加大生物防治和物理防治力度，加大资金投入，广泛宣传发动社会各界积极参与救灾灭疫工作，加强疫情监测、检疫监管，依法科学治理，重防第一代，坚决遏制美国白蛾严重危害和疫情蔓延的势头，确保我县和首都周边的生态安全，促进经济社会的可持续发展。
二、防治区划与目标任务
（一）防治区划
1、防治区：将山前10个乡镇作为重点全面进行防治，特别是城区和道路两侧。城区涉林800亩；廊涿、京昆、张涿高速两侧涉林7500亩；国道112线两侧涉林3000亩；省道京赞线涉林600亩；保野路涞水至张房段涉林3000亩；涞涿路涞水至涿州段涉林1300亩；涞定路涞水至定兴段涉林1400亩；其它片林、经济林共计1.4万亩；用材林1万亩；村庄四旁等涉林面积1.5万亩。总计防治面积 5.66万亩。
2、联监控区：未发生区，山区三坡镇、九龙镇为监控区。
3、与北京市和外县防作业区：涉及与北京市相邻的石亭镇、一渡镇，与涿州市、高碑店市、定兴县、易县交界的各乡镇村。
（二）防控目标
防控总体目标是通过有效防治，压缩发生面积，控制发生范围，减轻危害程度。今年我县的防控目标是平均寄主叶片保存率达到85%以上，成灾面积不超过发生面积的1%，力争不发生染疫造林绿化苗木跨省调运事件。未发生区，一旦传入新的疫情，做到第一时间发现，第一现场除治。
（三）防控任务
2017年预测防控面积5.66万亩，全年计划飞机防治5万亩次（见附表4）。设立诱虫灯（及性诱剂）固定监测点19个（见附表3），设查防员374名（见附表2）。全年组织3次全面疫情调查（每代一次）。
三、技术措施
（一）疫情监测和普查措施
1、定点监测：全县设立固定监测点19个，悬挂诱虫灯19台，从4月至10月，定点、定人负责开展常年监测，掌握美国白蛾各代发生时间和发生数量，为防治提供科学依据。
2、疫情普查：采取专业调查、乡村查防员调查和群众疫情举报相结合的方式，在每代美国白蛾网幕期，由林业局组织进行全面疫情普查。防控区做到摸清疫情底数，准确掌握疫情动态；监控区确保一旦传入，第一时间发现，第一现场除治。
（二）防治减灾措施
1、人工物理防治
①人工挖蛹：在美国白蛾化蛹越冬后至春季羽化前进行，要广泛动员组织发动群众挖蛹，集中消灭。
②人工捕蛾：在美国白蛾羽化成虫后，发动群众，采取人工捕捉的方式，并集中消灭。
③剪除网幕：在各代美国白蛾幼虫未扩散前（3龄前），特别是利用一代虫态整齐，幼虫网幕多分布在树冠下部，易于剪除的特点，组织发动人员用高枝剪剪除网幕，就地集中销毁。
④草把诱集：对高大或庭院内防治难度大的树木，利用美国白蛾老熟幼虫下树化蛹越冬的特点，于9月下旬老熟幼虫下树前，在树干离地面1.5米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑，诱集老熟幼虫化蛹，然后解下草把连同老熟幼虫集中销毁。
⑤灯光诱杀：从4月中旬开始，在预测美国白蛾发生严重的区域，悬挂频振式杀虫灯，利用美国白蛾成虫的趋光性诱杀成虫。
2、天敌防治
对喷药防治作业困难和不适合喷药防治的区域在美国白蛾化蛹初期，施放周氏啮小蜂。
3、药剂防治
注意选择环境友好型和生态安全型仿生制剂，如苦参碱、灭幼脲等生物药剂。在施药过程中，严格规范操作，避免造成环境污染和人畜伤害等安全事故。
①飞机喷药防治：重点发生区域实施飞机防治。
②地面喷药防治：在美国白蛾各代幼虫期，特别是三龄幼虫还未扩散前，对飞防区以外的发生区域和飞防区内林木资源零星分布、疫情点状发生、虫口密度低、净空条件差的飞行障碍区等开展地面喷药防治。
（三）检疫监管措施
县林业植物检疫机构要严格按照《植物检疫条例》要求开展检疫工作，加强检疫监管和疫情封锁，加强产地检疫和复检工作。
四、保障措施
（一）组织保障
进一步建立健全有关美国白蛾防治指挥机构，切实发挥乡镇政府主导作用，明确各部门的责任和任务，负责组织协调防灾灭疫工作，解决防控工作中出现的重大问题。指挥部办公室设在林业局，由林业局主要领导任办公室主任。
（二）制度保障
1、落实各级政府和部门责任制。美国白蛾防治属社会防灾减灾范畴，各乡镇政府及有关部门要把美国白蛾防治工作列入重要议事日程，实行行政领导负责制。各乡镇政府主要负责同志是第一责任人，要亲自部署，负总责，分管责任同志是主要责任人，要亲自督导协调，现场指挥。按照属地负责的原则，层层划定责任区，明确责任人，签订责任状。林业局要搞好疫情监测、开展疫情调查，制定防治实施方案，加强技术指导和督促检查，做好各项防治物资的储备和供应；财政局要优先安排防控资金，保障防控工作的顺利开展；农业局负责农田作物的防控工作；住建局负责城区街道、公园绿地的防控工作；水利局负责水库周围和防洪渠、堤的防控工作；交通局、养路工区负责公路交通绿化的防控工作；工商局负责货物集散地、蔬菜水果批发、零售市场等地的防控工作，同时要积极配合林业、农业、畜牧部门对货物集散地、家畜养殖和集中屠宰场、蔬菜水果批发市场等重要场所进行疫情检疫检查；教育局负责学校、幼儿园的防控工作；各机关单位、企业院落及隶属于各单位、企业的家属小区由相关单位、企业负责。社区办要协助各区做好社区的防控工作。邮政部门除做好自身的防控工作外还要严格查验“植物检疫证书”，把好运输或托运关。
2、联防协作制度。相邻县之间、本县内相邻行政村之间、疫区和非疫区之间要建立统一规划、统一技术标准、统一检查验收的防控协作机制，加强协调配合，及时通报信息，交流防治经验，实行跨区域的联防联治，整体推进防治工作。
3、限期防治通知书制度。依法治理，严格执行《森林病虫害防治条例》，推行“限期防治通知书制度”，“发生森林病虫害不除治或除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的，林业部门责令限期除治、赔偿损失，可以并处100-2000元的罚款”；“被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业主管部门或者其授权的单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部除治费用”。
4、实行以奖代补，完善防治承包制度。美国白蛾防治关键在县，重点在乡、村两级，要积极推行以奖代补和防治承包制度。对防治工作成绩突出的，采取“以奖代补”的形式给予奖励。
5、建立检查验收和奖惩通报制度。县美国白蛾防治指挥部办公室组织制定美国白蛾防控工作检查验收方案，采取乡镇自查、联查的方法，适时组织对各项防控指标和管理目标进行检查验收，年终通报检查结果。对在防控工作中取得显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励；对组织领导不力、没有落实防控措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情，贻误防治时机和防治不力，造成疫情严重扩散蔓延的，要依法追究有关责任人的责任。
（三）能力保障
1、加强基础设施建设。各乡镇、村要加大对美国白蛾防控资金的投入力度，不断加强和完善林业有害生物防治的基础设施建设，全面提高防灾减灾能力。
2、加强防控队伍建设。以乡镇为单位组建防治专业队，与群众防治相结合，承担重点区域和本行政区域内的大规模防治作业，明确责任人，签定责任状。有防控任务的行政村要设立1～2名查防员，经过培训上岗，负责本村范围内的美国白蛾疫情调查和除治，做到及时发现，及时除治灭疫。
（四）技术保障
科学制定美国白蛾防治实施方案，建立专家咨询组指导查防工作，加强技术培训，大力推广应用无公害农药、飞机防治、信息素监测等先进实用技术，提高防治工作的科技含量。
（五）资金物资保障
美国白蛾是具有暴发性的检疫性有害生物，防治美国白蛾列入社会防灾减灾范畴，各乡镇要进一步加大防控资金的投入，确保美国白蛾防控工作的顺利开展。县财政局和县林业局要积极争取上级资金物资支持。建立资金监督管理机制和跟踪检查制度、专项审计制度，加强对防治资金使用的管理，确保防治效益和资金安全。依据“谁经营，谁防治”的投入机制，多渠道、多层次的筹备资金，动员经营单位和营造林大户积极除治。提倡和鼓励不同所有制形式的经济组织和个人介入防治领域开展承包防治。
（六）动员社会广泛参与
充分利用网络、电台、广播、标语、明白纸等多种形式，深入宣传美国白蛾的严重危害和防治工作的重要意义，发挥农村基层组织的作用，广泛动员和组织群众积极投入防治和监测工作，做到群防群治。
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