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　　为切实做好今冬明春火灾防控工作，保护人民生命财产安全，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保“两节”、“两会”期间消防安全，特制定工作方案如下：
　　一、工作目标
　　在县委、县政府的统一领导下，公安机关主导，职能部门密切协作，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育，动员全社会力量，切实将公共消防安全治理最新成果转化应用到社会面火灾防控工作中，确保全县不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为“两节”、“两会”创造良好的消防安全环境。
　　二、工作时间
　　即日起至2016年全国“两会”结束。
　　三、组织领导
　　县政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，副县长、县公安局局长刘文占任组长，县政府办公室副主任张志鹏、县公安局主任科员刘耀华、县公安消防大队大队长张晓光任副组长，县消防安全委员会成员单位有关负责同志为成员。领导小组下设办公室（以下简称“县冬防办”），地点设在县消防大队，由张晓光兼任主任。各部门、各单位也要成立相应的组织机构，实施统一指挥调度。
　　四、工作任务
　　（一）加强火灾防范工作
　　狠抓社会面消防安全形势研判。各乡镇、各部门要深入分析研判消防安全形势和冬季火灾特点，摸清存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数明，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，研究确定今冬明春火灾防控重点，并采取针对性对策措施。12月5日前，各单位、各部门要将分析评估情况报县冬防办。
　　狠抓重要场所消防安全管控。要紧盯冬春季节火灾易发高发的单位和场所，开展行业系统消防安全大排查。公安机关要重点检查消防安全重点单位、人员密集场所、高层地下建筑，配合和指导有关行业部门做好隐患排查整治工作；住房城乡建设部门要重点检查建设工程在建工地；安监部门要牵头检查易燃易爆危险品场所；商务、旅游部门要重点检查招商会展活动、商贸服务行业、旅游景区景点、星级宾馆；民政、卫生部门要重点检查各类社会福利机构、医疗机构；文化部门要重点检查文物古建筑、公共娱乐场所；教育部门要重点检查各类中小学校、幼儿园和其他教育机构；人防部门要重点检查人防工程。
　　狠抓火灾隐患治理。持续加大对火灾隐患的排查整治力度。对新排查发现的重大火灾隐患，要根据隐患程度，采取政府挂牌督办、媒体曝光等措施，强力推动整改。
　　狠抓重大活动、重要节日消防安保。各单位、各部门要紧盯 “两会”以及圣诞、元旦、春节、元宵节等节庆假日，组织开展针对性防火检查。 “两会”期间，要重点整治党政领导机关、县“两会”涉会场所以及通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生要害单位的火灾隐患；重大活动和重要节日期间，各单位、各部门要组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。
　　（二）加强消防基层基础工作
　　要积极推进编制“十三五”消防事业发展规划，并纳入全县国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。建成区街道办事处和设有消防控制室的消防安全重点单位要建成有人员、有器材、能够3分钟内处置初起火灾的“微型消防站”。
　　（三）加强消防宣传教育培训
　　县电视台、网站、广播电视等媒体要开办专题专栏，报道火灾防控工作动态；推动落实政府及行业、系统、单位的消防工作责任，督促社会单位开展“四个能力” （检查消除火灾隐患能力；扑救初起火灾能力；组织疏散逃生能力；消防宣传教育能力）建设，落实“一懂三会” （懂本场所火灾危险性；会报警、会灭火、会逃生）和消防安全“三提示”（提示一：你已进入公众聚集场所，这里聚集人员较多，请你注意消防安全；提示二：请留意逃生路线，安全出口的具体位置，如遇火灾，请您按疏散提示标志和消防应急广播，以及现场工作人员的引导正确、快速、有序的疏散、自救。提示三：请留意消防设施器材，逃生设备旋转位置和使用方法，如遇火灾请正确使用，确保安全）要求。积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托移动互联网消防信息服务平台和住建、人社、安监等部门的培训平台开展消防培训，拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。积极推进消防微信公众平台建设，拓展关注人数。
　　（四）做好灭火救援准备工作
　　各乡镇、各有关部门要组织开展市政消火栓排查整治，落实维护保养措施，确保完整好用。公安消防部门要结合本地实际，深入开展冬季练兵活动，组织官兵深入辖区重点单位和火灾易发多发区域进行实地熟悉和演练。严格落实执勤战备制度，确保一旦发生火灾事故，快速反应、及时调集充足的警力和装备，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全。
　　五、工作步骤
　　（一）部署阶段（2015年11月25日前）。各乡镇、各部门要根据本辖区本行业特点制定具体实施方案，召开专门会议对本地本行业今冬明春火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到人。各有关部门也要做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。
　　（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各乡镇、各部门按照确定的目标和任务，全面开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。县消防安全委员会办公室定期开展督导检查，对工作中好的经验做好要通报推广，对工作推进措施不实进展缓慢的情况进行通报批评。
　　（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后5日内）。对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效机制。县消防安全委员会将各乡镇、各部门工作开展情况进行通报。
　　六、工作要求
　　（一）提高思想认识，加强组织领导。冬春季节历来是火灾高发、易发时段，加之重大活动和节日集中，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。各乡镇、各部门务必要高度重视，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，加强组织领导，切实将各项火灾防控措施落到实处。
　　（二）落实齐抓共管，发挥工作合力。各乡镇要将冬春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和平安建设内容，一并研究部署，对涉及重大和区域性火灾隐患整治、消防经费投入等重大问题，要及时协调解决；各有关部门要切实履行消防安全监管责任，加强行业系统单位消防安全检查，建立并完善部门之间信息互通、联合执法、共同治理的工作机制，有效形成公共消防工作齐抓共管的合力。
　　（三）强化责任落实，严格工作问责。要建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体人员。县政府将采取“四不两直”的方法，督查各地工作落实情况，对发生较大以上火灾的，将依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
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