《河北省旅游业“十三五”发展规划》解读
　　“十三五”时期，是我省建设经济强省、美丽河北的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。
　　旅游业作为覆盖一二三产业的综合性产业，是建设经济强省的推进器，是结构调整、转型升级的转换器，是建设美丽河北、美丽乡村的催化剂，是产业融合发展的黏合剂，是实现脱贫致富、全面建成小康社会的加速器。
　　省委、省政府高度重视旅游业的发展，在省第九次党代会上，明确提出“围绕建设旅游强省，推进全域旅游和产业融合发展，扩大‘京畿福地、乐享河北’品牌影响，推动旅游成为新的支柱产业。”
　　《河北省旅游业“十三五”发展规划》（以下简称“规划”）是加快建设旅游强省的行动纲领，而且是旅游业发展规划首次纳入省重点专项规划。下面，让我们一起了解规划描绘的宏伟蓝图。
　　1 确立新目标——建设旅游强省
　　“十三五”时期，我省将以供给侧结构性改革为主线，以全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重大项目建设为突破口，拓展新领域，打造新业态，完善公共服务，深化改革开放，大力推进旅游产业化，在构建京津冀旅游大格局中，全面叫响“京畿福地、乐享河北”旅游品牌。将旅游业培育成国民经济的战略性重要支柱产业，实现由旅游大省向旅游强省的新跨越。

　　2 谋划新格局——“一圈两带两区多点”
　　“十三五”时期，我省将以满足休闲度假需求为主导，构建“一圈两带两区多点”的旅游空间布局，形成“山海相连、城乡交融、全域覆盖、区域协同”的旅游发展大格局。
　　做优环首都休闲度假旅游圈。紧抓京津冀协同发展重大战略机遇，发挥比较优势，大力发展山水休闲避暑、乡村居住度假、体育运动健身、养生养老置业、商务会议会展等产品，大力承接首都休闲、度假、休疗、康养等功能，构建环首都优质生活圈、京津居民的“第二家园”。
　　做强燕山—太行山山地休闲度假旅游带和沿渤海滨海休闲度假旅游带。将旅游业作为“两带”的主导性产业，着力解决两山地区面临京津市场空间距离近、时间距离远的交通瓶颈，加速推进观光旅游升级、休闲度假产品开发，实现大山区与大都市的对接，打造国际知名山地公园、国家山地度假示范区；着力提升沿海地区旅游产业素质，积极培育邮轮游艇、滨海温泉、康体疗养、葡萄酒庄等高端休闲度假项目，引导京津地区国际论坛、会议展览、竞赛演艺、婚庆保健等四季皆宜的新型旅游业态落地本区，打造国家海洋/海岛旅游示范区、国际滨海休闲度假旅游带。
　　做大坝上森林草原休闲旅游片区和现代乡村休闲旅游片区。突出坝上地区生态环境优势，按照全域旅游理念，以国家1号风景道建设为突破点，整体打造、统筹推进、全景设计，建成国家旅游度假区、世界知名的草原旅游目的地。利用平原地区湿地、历史文化、民俗文化、特色产业等资源，大力发展乡村旅游与休闲农业，注重产业融合，培育采摘基地、休闲农庄、国家农业公园、湿地公园、特色小镇、民俗乡村等，促进平原旅游崛起，打造现代休闲新热土。
　　做精各具特色的旅游点。构建现代旅游城市体系，创建一批全域旅游示范区，特别是要大力发展以美丽乡村为基础的乡村旅游，打造一批特色旅游小镇，形成星光闪耀的精品旅游地。

　　全域旅游示范区创建单位名单
　　已入选“国家全域旅游示范区”创建名单（17个）：平山县、涉县、易县、阜平县、安新县、涞源县、涞水县、张北县、蔚县、迁西县、秦皇岛市北戴河区（第一批）；张家口市、承德市、秦皇岛市，迁安市、遵化市、武安市（第二批）。
　　有潜力打造“国家全域旅游示范区”培育名单：正定县、香河县、任丘市、冀州区、邢台县等。

　　3 打造新亮点
　　亮点一：
　　推动片区化发展，打造12家标杆性大景区
　　“十三五”期间，将以精品化、品牌化为发展方向，对全省旅游景区进行整合升级，引导景区建立“管委会+景区+乡镇+企业”的管理运营模式，促进景区规模化、片区化发展，实现由旅游景区向全域旅游目的地的转变。
　　根据《规划》，将在全省培育“百”家质量过硬、市场竞争力强的精品景区，包括22家地标式龙头景区、16家新业态景区和84家区域性精品景区，特别是要突出打造西柏坡红色旅游教育体验区、正定文化旅游休闲区、保定京西百渡休闲度假区、秦唐滨海旅游度假区、燕山长城沿线旅游度假区、张承坝上草原国家旅游度假区、张家口国际冰雪旅游休闲区、白洋淀湿地温泉旅游度假区、邢台天河奇峡休闲旅游区、邯郸太行养生度假旅游区、沧州运河风情文化旅游区、衡水湖湿地民俗休闲区等12家影响力大、带动效应好、综合性强的大景区，形成全省旅游业的标杆和典范。
　　亮点二：
　　推进产业融合发展，培育12类旅游新业态
　　“十三五”时期，全省旅游业将以供给侧结构性改革为契机，以释放新需求、创造新供给、培育新动力为重点，培育发展12类旅游新业态，形成对接消费市场的产业结构、产品结构，推动全省旅游业转型升级。
　　《规划》提出，优先发展度假旅游，推动崇礼—赤城滑雪温泉旅游度假区、木兰围场皇家猎苑旅游度假区、北戴河国际旅游度假区、京西百渡休闲度假区、白洋淀湿地温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区，将唐山湾国际旅游岛、平山温塘镇、驼梁—五岳寨、京北第一草原等建成省级旅游度假区；突出发展乡村旅游，围绕“两山两环两区”等重点区域，培育太行山水人家、湖泊湿地船家、长城文化老家、华北田园农家、海滨海岛渔家、坝上草原牧家等六大“回家”品牌，打造城市居民休闲度假的“第二家园”；创新发展红色旅游，重点打造西柏坡红色圣地旅游区、一二九师太行堡垒旅游区、冀东大钊故里旅游区、保定抗战英雄旅游区、张家口国防文化旅游区、太行新愚公红色生态旅游区六大红色旅游目的地；借势发展体育旅游，全力打造以崇礼为核心、以张家口和承德为支撑的中国冰雪旅游大区；重点发展康养旅游，重点推动安国中医药养生园、以岭健康城、内丘扁鹊中医养生基地、滦平中药材种植基地等示范园区建设以及石家庄健康医疗、秦皇岛海滨康养、邯郸西部山地养生发展；探索发展低空旅游，在全省建成30个以上通用机场，培育一批航空旅游综合体；提升发展自驾旅游，在环京津、沿海、燕山—太行山等地区建设一批特色突出的自驾车房车营地。同时，还将加快发展工业旅游，引导发展研学旅游，培育发展邮轮游艇，大力发展文创旅游，积极培育会展旅游。
　　亮点三：
　　加强创意创新，建设旅游新项目
　　大项目是集成全省重要资源、实现旅游业创新发展的重要抓手。“十三五”期间，全省将在现有项目的基础上，以规划引领提升项目建设水平，以品牌打造提升项目建设品质，以融合发展丰富项目建设内涵，以多元投入强化项目建设支撑，深入推进20个具有强大市场震撼力、品牌影响力、产业拉动力的引擎项目，加快建设100个支撑项目，扎实开发1000个重点项目，形成远近结合、梯次接续的项目布局，为旅游强省建设奠定坚实基础。
　　根据《规划》，将依托核心资源，推动打造坝上国家牧场、木兰围场国际狩猎场、北京新机场国际旅游购物城、廊坊尼克文化主题乐园、金山岭长城山居、北方雄镇—正定古城、唐山湾国际旅游岛、秦皇岛山海花田、蔚县古堡民俗文化园、国家1号风景道、廊坊京南运河第一城、南大港国际文化旅游城、太极圣地—广府古城、石家庄华谊兄弟星剧场、古北岳文化休闲新高地、保定白洋淀生态世界、前南峪生态康养家园、承德兴隆山旅游度假区、崇礼奥运滑雪场度假区、承德鼎盛王朝文化产业园20个具有全国竞争力的核心引擎项目。同时，以完善产品体系、丰富产业业态、实现产业聚集为目标，在全省11个设区市和定州、辛集两个省直管县筛选出111个具备较好开发条件、特色鲜明、具有较大影响的支撑项目；并将在各市和旅游重点县谋划开发建设一批旅游新业态项目、新景区项目、休闲度假项目、工农业旅游项目和旅游公共服务项目，形成由千个落地性强的重点项目组成的项目库，以项目建设促进我省旅游业大发展。

旅游引擎项目分布图

　　亮点四：
　　大力推动三网建设，完善旅游公共服务
　　“十三五”期间，将在全省建成“快旅慢游”交通网、“便捷乐享”服务网和“互联互通”智慧旅游网。
　　其中，交通网的建设，将重点围绕构建京津冀“一小时交通圈”的目标，全力打造路上的京津冀、空中的京津冀、水上的京津冀、轨道上的京津冀，形成“空—铁—陆—海”无缝对接的“快旅”交通网；同时以生态、文化、景观、服务、畅通为原则，推动建设河北坝上国家1号风景道、千里太行、锦绣长城、浪漫渤海、京西百渡、运河雄风等六条品牌风景道，以及以风景道为依托的休闲绿道，形成“慢游”交通网。服务网的建设，将推动建设多层级游客集散中心体系、游客服务中心体系以及自驾车服务体系，并深入推进旅游厕所革命，使4A级以上景区、旅游度假区、全域旅游示范区内60%以上的旅游厕所达到AAA标准。智慧旅游网的建设，将建设“云上河北”旅游大数据中心和智慧旅游产业管理平台、智慧旅游公共服务平台、智慧旅游营销互动平台，并实施包括三大智慧片区（环首都、沿燕山—太行山、沿渤海）、6大智慧旅游城市（石家庄、秦皇岛、张家口、保定、承德、邯郸）、100家智慧景区在内的智慧旅游示范工程，形成“一个中心、三大平台、N个应用、多点示范”的智慧旅游体系。

智慧旅游体系图

　　亮点五：
　　创新市场营销，构建旅游品牌体系
　　“十三五”时期，我省将在“京畿福地，乐享河北”品牌形象的引领下，突出优势和特色，推动打造避暑（清凉河北中国夏都）、冰雪（欢乐冰雪奥运品质）、休闲（自游自在逍遥河北）、红色（革命圣地英雄故里）、乡村（美丽河北梦幻乡居）、长城（万里长城最美河北）、历史（燕赵传奇“冀”在心中）7个分类品牌，构建世界级的旅游目的地品牌体系；开发锦绣长城、壮美太行、浪漫海滨、冬奥冰雪、草原风光、燕赵古迹、红色记忆、京西百渡、古韵运河、多彩京畿10大品牌主题线路；并通过区域联合举办大型活动、引入国内外知名节庆活动和策划打造本地特色节庆活动等方式，培育一批品牌旅游节庆和赛事。
　　同时，将结合旅游品牌建设，进一步强化市场营销，通过实施会展推广、公众推广、业内推广、反季推广、互动推广5大市场推广工程，创新环境营销、事件营销、时尚营销、联合营销、智慧营销5种营销手段，不断深耕京津冀市场，全面优化国内市场，大力发展入境市场，实现我省旅游业的井喷式增长。

　　亮点六：
　　深化机制体制改革，打造发展平台
　　“十三五”时期，我省将以问题为导向，特别是针对当前旅游发展中的资金、人才、体制机制等难题，深化机制体制改革。做大做强省旅游产业发展基金，力争到2020年总规模达到1000亿元，引导撬动更多社会优势资源和要素投入河北旅游开发建设。培强河北旅游担保保险平台，使用旅游大额专项资金建立河北旅游融资担保体系，撬动金融资本投向河北旅游业，重点满足小微企业和旅游村（户）融资需求。构筑河北旅游人才支撑平台，建立由河北旅游核心智囊、高等学校和职业院校、专家学者、省内外一线行家构成的河北旅游智库。做好河北省旅游产业发展大会。创新申办机制，完善激励机制，促进承办地旅游体制机制创新，提升旅游产业整体水平、促进经济社会全面发展、打造一批河北旅游发展新地标。
　　展望“十三五”，河北旅游发展的蓝图已经绘就，发展的精彩大幕已经拉开。在省委、省政府的坚强领导下，我们一定要抢抓历史机遇，坚持继续解放思想、奋发进取，以思想观念的革命性变化推动跨越发展，努力打造万亿元级产业，跻身全国旅游第一方阵，走出加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，为全面建成小康社会，建设经济强省、美丽河北作出重要贡献！